Пенсионное обеспечение в перми. Социальная поддержка пенсионеров перми Прожиточный минимум для пенсионера в пермском крае
Пермский край — регион, в котором проживает 2,6 миллионов человек. Традиционно этот регион является одним из самых экономически развитых — край находится на 14 месте в России по величине валового регионального продукта. Какой прожиточный минимум установлен в Пермском крае в 2018 году, какой ПМ пенсионера использует в крае на протяжении всего этого года, соответствует ли местный МРОТ величине ПМ трудоспособного жителя региона.
В феврале 2018 года правительство края опубликовало постановление, которым был зафиксирован прожиточный минимум в регионе по итогам четвертого квартала 2017 года. По свежим данным, прожиточный минимум в Пермском крае не меняется три квартала подряд, и составляет следующие значения:
- 10.098 рублей — общее значение,
- 10.804 рубля — для трудоспособных жителей,
- 8.279 рублей — для пенсионеров,
- 10.289 рублей — для детей.
Те же самые значения действовали и во втором квартале 2017 года, а значит именно они используются в 2018 году краевой властью при оказании мер социальной помощи жителям региона.
Указанные значения — это и признак, по которому человек или семья могут быть признаны малоимущими, и данные, на основе которых можно рассчитать, имеет ли право пермская семья, в которой появился на свет первый или второй ребенок, претендовать на повышенные детские выплаты. Критерий в данном случае — это именно региональный ПМ.
Прожиточный минимум пенсионера в Пермском крае на 2018 год
Величина ПМ пенсионера в каждом регионе страны устанавливается особо. Такое значение очень важно для многих пожилых жителей края, поскольку именно оно является их пенсией. Это касается тех пермяков, которые получают минимальную пенсию по старости из-за того, что им после выхода на пенсию была насчитана пенсия ниже установленного прожиточного минимума пенсионера.
На 2018 год ПМ пенсионера в Пермском крае составляет 8.503 рубля.
Это чуть выше, чем статистика 2017 года, и, судя по всему, примерно на этом уровне будет насчитан реальный прожиточный минимум пенсионера в крае в 2018 году тогда, когда появится соответствующая статистика.
Минимальная зарплата и уровень прожиточного минимума в Пермском крае в 2018 году
МРОТ, который действует в крае с 1 января 2018 года — 10.804 рубля. По действующему на территории края Соглашению о минимальной заработной плате она равняется ПМ трудоспособного жителя региона. Таким образом, в Пермском крае уже сейчас выполнена задача, которая поставлена перед всей страной на текущий год. В 2018 году впервые МРОТ и ПМ сравняются, что позволит исполнить давно существующий закон, прямо требующий этого.
По российскому законодательству пенсионное обеспечение неработающего гражданина , получающего пенсию по линии ПФР, не может быть меньше величины регионального прожиточного минимума пенсионера (ПМП). В связи с климатическими особенностями и различиями в уровне жизни населения эта величина устанавливается для каждого региона отдельно и пересматривается ежегодно с 1 января . В 2019 году его размеры варьируются от 7811 руб. (Тамбовская область) до 19000 руб. (Чукотский АО) - см. . Примечательно, что размер минимальной пенсии в России с повышением минимального размера оплаты труда (МРОТ).
Если размер пенсии меньше ПМП, предусмотрена в виде разницы между ПМП и величиной начисленного пенсионного обеспечения. Доплата может финансироваться из регионального или федерального бюджета. К сожалению, работающим пенсионерам социальная доплата не полагается , поскольку в их доходах учитывается помимо пенсии еще и заработная плата.
20 февраля 2019 года В. Путин поручил пересмотреть методику индексаций пенсий , не превышающих прожиточный минимум пенсионера. Ранее индексация касалась только базового размера пенсии, отчего размер социальной доплаты уменьшался, а фактически выплачиваемая пенсионеру сумма не изменялась. Президент предложил индексировать пенсии сверх уровня прожиточного минимума , то есть доводить размер пенсии до ПМП, а потом уже индексировать на соответствующий коэффициент. Подробнее о поручении Президента можно прочитать .
До конца 2019 года в каждом регионе действует своя методика расчета ПМП. Однако, с 2020 года вводится , унифицирующая расчеты. В связи с этими изменениями в некоторых регионах размеры ПМП в 2020 году (а значит, и размеры минимальных пенсий) могут как вырасти, так и понизиться. Но пенсионерам в связи с этим переживать не стоит: по закону размер уже начисленной пенсии с учетом социальной доплаты понизить не могут .
Какая пенсия считается минимальной в России?
Социальная доплата к пенсии неработающим пенсионерам в 2019 году
Если размер дохода (материального обеспечения) пенсионера меньше ПМП по региону, ему назначается социальная доплата. Она была введена в 2010 году с целью повышения материальное благосостояния малоимущих пенсионеров. На доплату могут рассчитывать только такие пенсионеры, которые удовлетворяют следующему набору условий:
- пенсионер не работает после оформления пенсии;
- проживает на территории РФ;
- имеет совокупный доход меньше суммы ПМП.
В зависимости от того, превышает или нет размер регионального ПМП значение прожиточного минимума пенсионера, установленного в целом по стране (в 2019 году составляет 8846 руб.), пенсионеру может быть установлена одна из двух социальных доплат к пенсии:
- федеральная - если в регионе ПМП меньше федерального (выплачивается через Пенсионный фонд);
- региональная - если установленный региональный ПМП больше федерального (выплачивается органами Соцзащиты населения).
Бывает, что после объявленной индексации пенсии пенсионеры не замечают никакой прибавки. Как правило, «виновата» в этом социальная доплата:
Дело в том, что в течение года индексируется только непосредственно сам размер пенсии, а уровень ПМП для установления минимальной пенсии в течение всего года не меняется . В связи с этим после очередной индексации пенсионеры продолжают получать пенсию в размере регионального ПМП (при этом просто происходит уменьшение размера социальной доплаты). Однако, по поручению В. Путина эта несправедливость была устранена, и теперь пенсии индексируют .
Необходимо отметить, что социальная доплата к пенсии устанавливается только в заявительном порядке. Обычно это делается непосредственно в момент оформления пенсии после расчета ее размера. Однако на практике иногда пенсия в размере менее ПМП! В этом случае пенсионеру необходимо самостоятельно обратиться с соответствующим заявлением в органы ПФР или Соцзащиту по месту жительства.
Таблица - Минимальная пенсия в России в 2019 году с 1 января по регионам
Минимальная пенсия в России в 2019 году для неработающих пенсионеров будет соответствовать прожиточному минимуму пенсионера, действующему с 01.01.2019 г. и рассчитанному на основании потребительской корзины на продукты питания и непродовольственные товары.
Суммы для субъектов РФ существенно отличаются, они приведены в таблице.
| № п/п | Название субъекта РФ | Размер ПМП в субъекте, руб. |
|---|---|---|
| Центральный ФО | ||
| 1 | Белгородская область | 8016 |
| 2 | Брянская область | 8523 |
| 3 | Владимирская область | 8523 |
| 4 | Воронежская область | 8750 |
| 5 | Ивановская область | 8576 |
| 6 | Калужская область | 8708 |
| 7 | Костромская область | 8630 |
| 8 | Курская область | 8600 |
| 9 | Липецкая область | 8620 |
| 10 | Орловская область | 8730 |
| 11 | Рязанская область | 8568 |
| 12 | Смоленская область | 8825 |
| 13 | Тамбовская область | 7811 |
| 14 | Тверская область | 8846 |
| 15 | Тульская область | 8658 |
| 16 | Ярославская область | 8163 |
| 17 | Москва | 12115 |
| 18 | Московская область | 9908 |
| Северо-Западный ФО | ||
| 19 | Республика Карелия | 8846 |
| 20 | Республика Коми | 10742 |
| 21 | Архангельская область | 10258 |
| 22 | Ненецкий автономный округ | 17956 |
| 23 | Вологодская область | 8846 |
| 24 | Калининградская область | 8846 |
| 25 | г. Санкт-Петербург | 8846 |
| 26 | Ленинградская область | 8846 |
| 27 | Мурманская область | 12674 |
| 28 | Новгородская область | 8846 |
| 29 | Псковская область | 8806 |
| Северо-Кавказский ФО | ||
| 30 | Республика Дагестан | 8680 |
| 31 | Республика Ингушетия | 8846 |
| 32 | Кабардино-Балкарская Республика | 8846 |
| 33 | Карачаево-Черкесская Республика | 8846 |
| 34 | Республика Северная Осетия-Алания | 8455 |
| 35 | Чеченская Республика | 8735 |
| 36 | Ставропольский край | 8297 |
| Южный ФО | ||
| 37 | Республика Адыгея | 8138 |
| 38 | Республика Калмыкия | 8081 |
| 39 | Краснодарский край | 8657 |
| 40 | Астраханская область | 8352 |
| 41 | Волгоградская область | 8569 |
| 42 | Ростовская область | 8488 |
| 43 | Республика Крым | 8370 |
| 44 | г. Севастополь | 8842 |
| Приволжский ФО | ||
| 45 | Республика Башкортостан | 8645 |
| 46 | Республика Марий Эл | 8191 |
| 47 | Республика Мордовия | 8522 |
| 48 | Республика Татарстан | 8232 |
| 49 | Удмуртская Республика | 8502 |
| 50 | Чувашская Республика | 7953 |
| 51 | Кировская область | 8474 |
| 52 | Нижегородская область | 8102 |
| 53 | Оренбургская область | 8252 |
| 54 | Пензенская область | 8404 |
| 55 | Пермский край | 8539 |
| 56 | Самарская область | 8413 |
| 57 | Саратовская область | 8278 |
| 58 | Ульяновская область | 8474 |
| Уральский ФО | ||
| 59 | Курганская область | 8750 |
| 60 | Свердловская область | 8846 |
| 61 | Тюменская область | 8846 |
| 62 | Челябинская область | 8691 |
| 63 | Ханты-Мансийский автономный округ - Югра | 12176 |
| 64 | Ямало-Ненецкий автономный округ | 13425 |
| Сибирский ФО | ||
| 65 | Республика Алтай | 8712 |
| 66 | Республика Бурятия | 8846 |
| 67 | Республика Тыва | 8846 |
| 68 | Республика Хакасия | 8782 |
| 69 | Алтайский край | 8669 |
| 70 | Красноярский край | 8846 |
| 71 | Иркутская область | 8841 |
| 72 | Кемеровская область | 8387 |
| 73 | Новосибирская область | 8814 |
| 74 | Омская область | 8480 |
| 75 | Томская область | 8795 |
| 76 | Забайкальский край | 8846 |
| Дальневосточный ФО | ||
| 77 | Республика Саха (Якутия) | 13951 |
| 78 | Приморский край | 9988 |
| 79 | Хабаровский край | 10895 |
| 80 | Амурская область | 8846 |
| 81 | Камчатский край | 16543 |
| 82 | Магаданская область | 15460 |
| 83 | Сахалинская область | 12333 |
| 84 | Еврейская автономная область | 9166 |
| 85 | Чукотский автономный округ | 19000 |
| 86 | г. Байконур | 8846 |
Примечание: в среднем по стране ПМП в 2019 году установлен в размере 8846 руб. согласно п. 5 ст. 8 закона о федеральном бюджете от 05.12.2017 г. № 362-ФЗ.
Минимальная пенсия в России с 1 января 2019 года
В январе 2019 года произошло повышение минимального размера оплаты труда (МРОТ) до 11280 руб. В связи с этим было много ожиданий по поводу повышения пенсий. Однако все они были необоснованные - с 1 января минимальные пенсии в России повысились по другой причине .
Минимальный размер пенсии связан только с прожиточным минимумом пенсионера (ПМП), но не с ПМ для трудоспособного населения. Повышение МРОТ никак не влияет на размер пенсионных выплат, поскольку эта величина устанавливает минимальный уровень доходов только для работающего населения .
Напомним, пенсии могут быть повышены только в 3-х случаях:
- Из-за индексации
на установленный Правительством коэффициент:
- страховые (трудовые) пенсии - с 1 января 2019 г. повысились на 7,05%;
- государственные, в том числе социальные пенсии - с 1 апреля 2019 г. их повысили на 2,0%.
- За счет перерасчета
по пенсионному законодательству:
- для работающих пенсионеров - повышаются ежегодно с 1 августа в беззаявительном порядке (в соответствии с внесенными страховыми взносами);
- в любой момент по заявлению получателя пенсии, если есть основания.
- За счет увеличения регионального ПМП , которое осуществляется ежегодно с 1 января (в этом случае при прочих равных условиях увеличивается размер социальной доплаты для неработающих пенсионеров, пенсия которых составляет меньше установленного в регионе прожиточного минимума).
Таким образом, с 1 января 2019 г. пенсии были увеличены только за счет , а не из-за увеличения размера МРОТ. В результате пенсионеры получили Такая величина доплаты определяется относительно среднего размера страховой пенсии в РФ (14414 руб. на конец 2018 г.). Соответственно, те, кто получает минимальный размер пенсии, не ощутили значительного увеличения выплат с 01.01.2019 г.
В свете затянувшихся на протяжении нескольких лет негативных тенденций российской экономики, граждане не спешат увеличивать свои потребительские корзины – очевидно, что кризисные явления ударили по кошелькам россиян с ощутимой силой. Известно, что государственный в 2018 году снова будет иметь пробелы – и, в связи с этим, ряд аналитиков высказали свои неутешительные прогнозы касательно повышения стандартов социальных выплат. Больше всего тревожит эта тема российских пенсионеров. Какой будет пенсия в 2018 году и есть ли предпосылки для повышения минимального пособия? Рассмотрим основные тезисы.
Как обещают повысить минимальную пенсию с 1 января 2018 года?
«Минимальная пенсия» – термин абсолютно условный в законодательстве РФ, и подразумевает размер , который ежемесячно выплачивается людям, чей стаж и возраст соответствует пенсионным стандартам, в том числе и тем, кто не получает другие виды пенсионных пособий.
Сумма прожиточного минимума вычисляется из параметров на текущий год, уровня роста цен на , а также других показателей экономического состояния государства. В каждом регионе РФ стандарт прожиточного минимума имеет разные величины, и если минимальная пенсия не доходит до его уровня, недостаток дотируется средствами из региональной казны.
Следует дифференцировать вопрос минимальной в 2018 году по категориям начисления для граждан:
Страховая пенсия (по возрасту) предполагает выход на заслуженный отдых для женщин после 55 лет и для мужчин – после 60 лет, при наличии не менее 7 лет (до 2024 года этот стандарт будет повышаться до 15 лет). 8703 рубля – на такой минимум могут рассчитывать бенефициары страховой пенсии в 2018 году. Пенсионерам Москвы с 1 января нового года обещают платить вдвое больше – 17500 рублей.
Социальная пенсия – это пособия, выплачиваемые регулярно тем гражданам, которые не получают страховые ежемесячные выплаты, но нуждаются в государственной поддержке по определенным причинам (при инвалидности, при потере кормильца, по старости при отсутствии ). В 2018 году правительство обещает проиндексировать данный вид пособий на 3,7%. А с апреля нового года размер социальной пенсии ожидается на уровне 8742 рубля.
На 3,7% проиндексируется также и минимальная страховая пенсия, причем, сделают это не в феврале, как правило, а с 1 января. А вот работающим пенсионерам их пособие оставят без изменений до августа 2018 года – с этого месяца перерасчет пенсий будет происходить с учетом повышения стоимости их трудовых баллов.
Размер минимальной российской пенсии в 2018 году будет высчитываться по формуле:
Фиксированная сумма + страховая премия,
где последнее значение – это сумма индивидуальных баллов * стоимость . Вместо 78,58 рубля стоимости балла в 2017 году планируется зафиксировать этот показатель на уровне 81,49 рубля.
Как минимальный прожиточный минимум для пенсионера отличается по регионах России?
Первая волна повсеместного повышения намечается уже в январе, однако не все пенсионеры будут получать одинаково, даже имея, при этом, одинаковые достижения по стажу. Кроме того, местные бюджеты с нового года могут вводить и дополнительные начисления своим жителям. Как будут отличаться размеры минимальных пенсий в российских регионах?
Как уже было отмечено, именно жители Москвы могут претендовать на начисление одних из самых высоких пенсий в стране – их размер определен на уровне 17500 тысяч.
Самый высокий уровень минимального пенсионного пособия в Центральном округе – 9,5-9,6 тыс. руб. зафиксирован в Воронежской, Костромской, Смоленской области, а самый низкий – в Курской и Брянской областях, здесь минимальная пенсия не превышает 7,5 тыс. руб.
Выше показатели будут в Северо-Западном округе – к примеру, в Мурманской и Архангельской области минимальная пенсия будет больше 12,5 тыс. руб., а в Ненецком автономном округе – больше 18 тыс. рублей. При этом, в Санкт-Петербурге, Ленинградской и Новгородской области – одни из наименьших минимальных зарплат в регионе – около 8,8 тыс. руб.
В Южном округе на самую большую «минималку» могут рассчитывать пенсионеры Волгоградской и Ростовской областей, здесь размер пособия зафиксирован на уровне 9,4 тыс. руб. В то же время, жители Адыгея, Калмыкии получают наименьшие суммы в регионе – меньше 8,7 тыс. рублей.
Около 9-9,3 тыс. рублей – такой является «минималка» для жителей Приволжского федерального округа в Удмуртии, Татарстане, Кировской области. На порядок отстают от них Саратовская и Оренбургская область – здесь минимальная пенсия составляет 7,7 тыс. рублей.
Достаточно высокие показатели минимальных пенсий фиксируются в Уральском округе. В Ямало-Ненецком и Ханты-Мансийском автономных округах пенсионеры живут на 12-14 тыс. рублей, в то же время в Тюменской и Челябинской областях пенсия будет на порядок ниже – около 9,3 тыс. руб.
Самая высокая минимальная пенсия в Сибирском округе – 9,7 тыс. руб. зафиксирована в Республике Бурятии, Забайкальском крае, Новосибирской области. А вот в Кемеровской наименьшие показатели пенсии едва достигают 8,8 тыс. рублей.
Наивысшие уровни пенсий предназначаются жителям Дальневосточного федерального округа. В Якутии, на Камчатке, Чукотке пенсионеры получают пособие в пределах 17-21 тыс. руб. В то же время самые низкие показатели отслеживаются в Амурской области, Приморском крае – около 9,6 тыс. руб.
А вот в Северо-Кавказском федеральном округе пенсионеры получают пособия – наименьшие по стране. В Карачаево-Черкесии, Северной Осетии, Ингушетии, Ставропольском крае данные выплаты находятся в диапазоне 7,6-8 тыс. рублей.
Минимальная пенсия в 2018 году по регионам России: таблица
| № пп | Регион | рублей |
|---|---|---|
| Центральный Федеральный округ | ||
| 1 | Белгородская область | 8 836 |
| 2 | Брянская область | 7 327 |
| 3 | Владимирская область | 9 233 |
| 4 | Воронежская область | 9 567 |
| 5 | Ивановская область | 8 194 |
| 6 | Калужская область | 9 338 |
| 7 | Костромская область | 9 629 |
| 8 | Курская область | 7 044 |
| 9 | Липецкая область | 9 479 |
| 10 | Московская область | 9 864 |
| 11 | Орловская область | 8 597 |
| 12 | Рязанская область | 7 998 |
| 13 | Смоленская область | 9 516 |
| 14 | Тамбовская область | 8 231 |
| 15 | Тверская область | 8 726 |
| 16 | Тульская область | 9 354 |
| 17 | Ярославская область | 8 930 |
| 18 | Москва | 17 500 |
| Северо-Западный Федеральный округ | ||
| 19 | Республика Карелия | 9 703 |
| 20 | Республика Коми | 10 556 |
| 21 | Архангельская область | 12 315 |
| 22 | Ненецкий авт. округ | 18 199 |
| 23 | Вологодская область | 9 701 |
| 24 | Калининградская область | 9 703 |
| 25 | Ленинградская область | 8 672 |
| 26 | Мурманская область | 12 497 |
| 27 | Новгородская область | 9 299 |
| 28 | Псковская область | 9 606 |
| 29 | Санкт-Петербург | 8 817 |
| Южный Федеральный округ | ||
| 30 | Республика Адыгея | 8 970 |
| 31 | Республика Калмыкия | 8 296 |
| 32 | Краснодарский край | 9 279 |
| 33 | Астраханская область | 8 759 |
| 34 | Волгоградская область | 9 380 |
| 35 | Ростовская область | 9 355 |
| Приволжский Федеральный округ | ||
| 36 | Республика Башкортостан | 8 644 |
| 37 | Республика Марий Эл | 8 781 |
| 38 | Республика Мордовия | 8 231 |
| 39 | Республика Татарстан | 9 175 |
| 40 | Республика Удмуртия | 9 371 |
| 41 | Чувашская Республика | 8 146 |
| 42 | Кировская область | 9 077 |
| 43 | Нижегородская область | 8 809 |
| 44 | Оренбургская область | 7 761 |
| 45 | Пензенская область | 8 401 |
| 46 | Самарская область | 8 326 |
| 47 | Саратовская область | 7 971 |
| 48 | Ульяновская область | 8 707 |
| 49 | Пермский край | 9 011 |
| Уральский Федеральный округ | ||
| 50 | Курганская область | 9 226 |
| 51 | Свердловская область | 9 703 |
| 52 | Тюменская область | 9 402 |
| 53 | Челябинская область | 9 368 |
| 54 | Ханты-Мансийский АО | 11 830 |
| 55 | Ямало-Ненецкий АО | 14 797 |
| Сибирский Федеральный округ | ||
| 56 | Республика Алтай | 9 499 |
| 57 | Республика Бурятия | 9 703 |
| 58 | Республика Тыва | 9 245 |
| 59 | Республика Хакасия | 9 349 |
| 60 | Алтайский край | 9 217 |
| 61 | Забайкальский край | 9 703 |
| 62 | Красноярский край | 9 270 |
| 63 | Иркутская область | 9 701 |
| 64 | Кемеровская область | 8 882 |
| 65 | Новосибирская область | 9 703 |
| 66 | Омская область | 9 057 |
| 67 | Томская область | 9 275 |
| Дальневосточный Федеральный округ | ||
| 68 | Республика Саха (Якутия) | Зона 1: |
| 17 435 | ||
| Зона 2: | ||
| 14 763 | ||
| 69 | Камчатский край | 17 151 |
| 70 | Приморский край | 9 637 |
| 71 | Хабаровский край | 12 009 |
| 72 | Амурская область | 9 695 |
| 73 | Магаданская область | 16 280 |
| 74 | Сахалинская область | 13 225 |
| 75 | Еврейская автономная область | 9 700 |
| 76 | Чукотский автономный округ | 20 944 |
| Северо-Кавказский Федеральный округ | ||
| 77 | Республика Дагестан | 8 707 |
| 78 | Республика Ингушетия | 8 104 |
| 79 | Кабардино-Балкария | 8 922 |
| 80 | Карачаево-Черкесия | 7 491 |
| 81 | Северная Осетия | 7 606 |
| 82 | Чеченская Республика | 8 989 |
| 83 | Ставропольский край | 8 293 |
Краевые власти подготовят поправки в краевое законодательство, чтобы женщины старше 55 и мужчины старше 60 лет после повышения пенсионного возраста не потеряли положенные льготы
В июле Госдума приняла в первом чтении правительственный законопроект об изменении пенсионного законодательства. Одним из положений документа является повышение пенсионного возраста с нынешних 55 до 63 лет для женщин к 2034 году и с 60 до 65 лет для мужчин к 2028 году. Ко второму чтению законопроект планировалось существенно доработать в соответствии с предложениями общества и экспертов. По этому вопросу уже высказались профсоюзы, общественники, учёные, политики, депутаты и, чиновники. Теперь со своими предложениями выступил президент. Ожидается, что они найдут отражение и на краевом уровне.
Президентские «поправки»
Владимир Путин объяснил, что Россия сейчас сталкивается с итогами демографической ямы 90-х, которая, по словам Путина, сопоставима с демографическими проблемами после Великой отечественной войны. Из-за того, что трудоспособное население сокращается, автоматически снижаются возможности для выплаты и индексации пенсий. В результате в 2020-ых годах, по словам президента, это может привести к проблемам с регулярной выплатой пенсий. Снижать же размер пенсии будет неправильно, так как пенсии и так сейчас «довольно скромные, и несоизмеримы вкладу, который внесли старшие поколения в развитие страны». Повышение же пенсионного возраста не только позволит сохранить уровень доходов пенсионеров, но и обеспечить их устойчивый, опережающий рост, и к 2024 году увеличить средний размер пенсий для неработающих пенсионеров до 20 тыс. руб. в месяц.
Владимир Путин также заявил, что предложенное решение является единственным, так как все возможные альтернативные сценарии в лучшем случае временно латают дыры бюджета, а в худшем - несут разрушительные последствия для экономики страны, например гиперинфляцию, рост бедности и неспособность государства поддерживать на достойном уроне другие социальные обязательства - здравоохранение, образование и безопасность.
По словам президента, так как повышение пенсионного возраста затрагивает интересы миллионов жителей страны, к изменению пенсионной системы нужно подходить осторожно и взвешенно. В этой связи он предложил ряд мер, которые позволят максимально смягчить принимаемые решения.
Во-первых , президент предложил повысить пенсионный возраст для женщин не до 63 лет, как предполагалось ранее, а до 60. При этом, по мнению Владимира Путина, для многодетных матерей нужно предусмотреть право досрочного выхода на пенсию. То есть, если у женщины трое детей, она сможет выйти на пенсию на три года раньше установленного периода. Если четверо детей, то на четыре. А если пять и более, то эти женщины смогут выйти на пенсию в 50 лет.
Во-вторых , чтобы люди могли адаптироваться к новой жизненной ситуации, президент предложил разрешить гражданам, которым по старому законодательству предстояло выходить на пенсию в ближайшие два года, оформить пенсию на шесть месяцев раньше.
Третье предложение касалось риска потерять работу перед выходом на пенсию. Владимир Путин сказал, что нужно предусмотреть дополнительные гарантии, которые защитят интересы граждан старших возрастов на рынке труда. Например, президент считает, что для работодателей необходимо установить административную и уголовную ответственность за увольнение работников предпенсионного возраста, а также за отказ из-за их возраста в приёме на работу.
Кроме того, Владимир Путин сообщил, что поручил Правительству простимулировать бизнес принимать и сохранять на работе людей старше 55-60 лет. Также он поручил утвердить для граждан предпенсионного возраста специальную программу по повышению квалификации. Она должна заработать как можно раньше и финансироваться из федерального бюджета.
Если же человек решил уволиться сам и пока не нашёл новую работу, президент предложил с 1 января 2019 года увеличить для граждан предпенсионного возраста максимальный размер пособия по безработице с 4,9 тыс. руб. до 11,2 тыс. руб. Выплата будет сохраняться только один год.
В-четвёртых, президент отметил, что нужно поддержать и жителей села и установить с 1 января для неработающих пенсионеров, у которых не менее 30 лет стажа в сельском хозяйстве 25-процентную надбавку к фиксированной выплате страховой пенсии.
В-пятых, Владимир Путин предложил уменьшить стаж, дающий право на досрочный выход на пенсию на три года: для женщин с 40 до 37 лет, а для мужчин - с 45 до 42-х.
Кроме этого, президент заявил, что для людей старше 55-60 лет нужно сохранить до завершения преобразований в пенсионной системе все федеральные льготы, действующие на 31 декабря 2018 года. Однако часть этих льгот установлены на уровне регионов, поэтому властям субъектов Федерации нужно самостоятельно внести изменения в законодательство.
Региональный аспект
Губернатор Пермского края Максим Решетников прокомментировал обращение президента России Владимира Путина к жителям страны. По его словам, для всех прикамцев важно было услышать, что многие из предложений по изменению пенсионного законодательства, которые они озвучивали и поднимали, были услышаны. И нашли отражение в послании президента страны.
«Жители Пермского края говорили о необходимости увеличения пенсии жителям сельских территорий, предлагали сохранить социальные льготы для мужчин с 60 лет и для женщин с 55 лет, затрагивали и вопрос о необходимости стимулирования работодателей привлекать к работе людей предпенсионного возраста. Все эти пожелания были учтены - президент их поддержал, - подчеркнул Максим Решетников.
Относительно сохранения социальных льгот Максим Решетников отметил, что Пермский край к этому готов, и жители Прикамья начнут получать льготы по достижению женщинами 55 лет и мужчинами 60 лет, как это было до внесения изменений в пенсионное законодательство.
Ещё один момент касается поддержки предприятий и их готовность использовать опыт и навыки людей старшего поколения. «Мне показалось очень важным то, что ответственность работодателя за «не увольнение» людей предпенсионного возраста будет подкреплена экономическими стимулами. Чтобы работодатель был заинтересован нанимать людей предпенсионного возраста, удерживать их. В том числе для этого будут предусмотрены программы по обучению с финансированием из федерального бюджета. Здесь будет и большая ответственность региональных властей: кого учить, чему учить, по каким программам - к этому нужно очень серьёзно подойти. В целом, это отражает общемировой тренд - система образования должна быть непрерывной», - заключил глава региона.
Михаил Мухин, преподаватель кафедры государственного и муниципального управления ПГНИУ, член Общественной палаты Пермского края:
Мы видим много объективных причин для пенсионных изменений, ведь речь ведётся о стратегическом развитии нашего государства и его гражданах. Президент чётко подметил эффекты от различных способов пополнения пенсионного фонда, сейчас принимается оптимальное управленческое решение.
Лично мне понравилось выступление главы государства, оно вполне взвешенное, учитывает мнения всех сторон процесса, оставляет старые и дает новые гарантии для различных категорий граждан, в первую очередь женщин, в т.ч. многодетных. Важно и предложение по ужесточению требований к работодателям, желающим скорее «избавиться» или не принимать на работу людей предпенсионного и пенсионного возрастов.
Татьяна Миролюбова, председатель комитета по промышленности, экономической политике и налогам Законодательного собрания Пермского края, профессор экономического факультета ПГНИУ:
Я считаю, что изменения в пенсионном законодательстве действительно необходимо из-за демографического провала. Предложения президента очень хорошие, особенно, на мой взгляд, предложение, касающееся повышения квалификации граждан предпенсионного возраста и вообще вопросов, связанных с гарантиями трудоустройства людей старшего поколения. Очень важно, чтобы они чувствовали себя уверенно на рынке труда и действительно могли работать.
Плюс, Владимир Путин сообщил, что появится федеральная программа по переподготовке и повышению квалификации работников предпенсионного возраста. Ведь во многих случаях работодатели отказывались брать на работу этих людей именно из-за того, что они не обладают актуальными на сегодня и компетентными навыками. Если подобная федеральная программа будет, то это будет побуждать работодателей принимать этих граждан к себе на работу.
В будущем году страховые пенсии будут проиндексированы не с 1 февраля, а с 1 января 2018 года на 3,7 %, что выше показателя прогнозной инфляции. Страховые пенсии увеличиваются на уровень фактической инфляции, а государственные пенсии, включая социальные, - с учетом индекса роста прожиточного минимума пенсионера.
Вместе со страховой пенсией вырастет и размер фиксированной выплаты. После индексации он составит 4 982,90 руб. в месяц, стоимость пенсионного балла - 81,49 рубля (в 2017 году - 78,58 рубля). Среднегодовой размер страховой пенсии по старости вырастет до 14 075 рублей (161,3% к прожиточному минимуму пенсионера).
В Пермском крае получателями страховых пенсий являются свыше 731 тыс. человек. Из них не работают около 80% пенсионеров, их пенсии вырастут на 3,7%.
Расчетное минимальное увеличение пенсий в Прикамье составит 20 рублей, максимальное - 1000 руб. В среднем пенсии вырастут на 396 руб., в том числе по старости 407 руб.
По предварительным подсчетам после этого повышения расходы Отделения ПФР по Пермскому краю на выплату пенсий вырастут на 298 млн. рублей ежемесячно.
Пенсии по государственному пенсионному обеспечению, в том числе социальные, будут увеличены с 1 апреля 2018 года (прогноз 4,1%). В итоге среднегодовой размер социальной пенсии вырастет до 9 045 рублей (103,7% к прожиточному минимуму пенсионера). Средний размер социальной пенсии детей-инвалидов и инвалидов с детства первой группы составит 13 699 рублей.
В соответствии с проектом бюджета, в 2018 году расходы Пенсионного фонда России на пенсионное обеспечение россиян вырастут на 279 млрд рублей и составят 7,15 трлн рублей. Расходы на социальные выплаты вырастут на 11,8 млрд рублей и составят 981 млрд рублей.
С 1 февраля 2018 года размеры ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ), которую получают федеральные льготники, будут проиндексированы на 3,7%.
Также подлежит индексации на 3,7 % стоимость набора социальных услуг.
Стоимость набора социальных услуг (НСУ) с 1 февраля 2018 года составит 1087,77 руб. в том числе: лекарственное обеспечение - 837,83 руб.; санаторно-курортное лечение - 129,61 руб.; проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно -120,33 руб.
В настоящее время в регионе проживает более 252 тысяч льготников, имеющих право на получение набора социальных услуг.
У неработающих пенсионеров с учетом мер социальной поддержки в денежном выражении общая сумма получаемых выплат должна быть не ниже прожиточного минимума. В Пермском крае на 2018 год он установлен в размере 8503 руб. (для сравнения: в этом году он составляет 8 473 руб.).
В Пермском крае федеральная социальная доплата к пенсии выплачивается более чем 83 тыс. неработающим пенсионерам. Средний размер доплаты составляет 2060 руб. До конца года в целом на выплату федеральной социальной доплаты к пенсии расходы составят 2,3 млрд. руб. бюджетных ассигнований.
